上海养宠物狗要办证吗?
据上海市宠物业管理办公室统计,上海宠物数量目前已达到30万只,且每年以10%左右的速度递增。然而,至今上海还未制定详细的养犬监管暂行办法,《上海市文明养犬管理条例》也仍处于征求意见稿阶段。
有资料显示,美国拥有900万条狗,近2000万只猫,平均每个家庭都养1.4条狗和0.6只猫;英国60%的家庭有狗,40%的家庭有猫,5%的家庭养鸟,3%的家庭养鱼;法国人平均每家养2条狗;德国人平均每家养3.6只猫。国外由宠物带来的经济收入高达1000亿美元,并呈逐年增长趋势。在国内,北京、上海等大城市也早已养宠潮涌动,只是由于相关的制度还不完善,相关管理不够严格,纠纷时有发生。
一个显见的事实是,有宠物陪伴的城市居民,似乎日子过得更惬意,生活状况更幸福。上海社会福利基金会一项关于“宠物对城市居民心理状态影响”的公益调查结果显示,有47.4%的调查者因为养宠物而更加喜爱自己所住的城市;20.5%的人因养宠物而使自己更感到幸福和满足;29.3%的人因养宠物而使自己更愿付出;18.5%的人因养宠物而与人交往增多;12.6%的人因养宠物而心态更年轻;8%的人因养宠物而减轻工作压力;5.4%的人因养宠物而喜欢自己生活中的独立空间;5.2%的人因养宠物而减轻心理负担。
不过,由于缺乏法律依据,养宠物在给人们带来欢乐的同时,也带来了许多麻烦。例如,由于没有统一发放“身份牌”,很多狗主人随便将狗的粪便放到路边,对流浪狗任其繁殖而不加以管教。这些无规矩、不卫生的养宠现象,既打乱了城市环境卫生的整体安排,也打破了人与人之间的心理平衡。还有,不少家庭散养的宠物狗对他人抱有强烈的敌意,随便的咬伤了他人,但却很难对其进行法律制裁。
有鉴于此,一些城市相继出台了相关的措施。北京2002年就颁布了《北京市养犬管理规定》,为犬类免费发放“身份牌”,并对饲养宠物行为、管理责任进行了规定;武汉市2003年通过并实施了《武汉市宠物饲养及管理规定(试行)》,为宠物办理“宠物身份证”,在犬只管理、防疫、培训、荣誉退役等方面做了较为完善的规定;浙江省温州市也从2004年起开展“爱心养宠”活动,凡申请参加该项活动的市民,必须通过市级爱抚俱乐部资质审查,经审核合格的,方可领取“爱心号牌”,受到社会好评。但在上海,还未有这样的规定或办法。
现在,有关方面正在研究制定《上海市文明养犬管理条例》,上海养宠规范有望在不久得到完善。而上海市相关管理部门此前也表示,将根据市人大代表叶英豪的提议,加强对饲养宠物情况进行监控,在征求各界意见的基础上,制定相关的管理条例和实施办法,使流浪狗可以得到妥善的安置,违法饲养宠物行为可以得到制裁和威慑。相信,一旦这些目标能够成为现实,上海人“有宠相伴”的日子将会更加美好。